——在江苏省建筑市场管理协会2015年第二次研讨会上的讲话
江苏省住建厅副巡视员 纪 迅
在经济下行压力给建筑业发展带来较大冲击的形势下，在建筑业转型升级的关键时刻，江苏省建筑市场管理协会在美丽的古城扬州召开建筑市场研讨会，探讨建筑业改革与发展的方向，这必将对推动江苏建筑业的发展起到积极的作用。
下面我围绕建筑业的改革与发展讲几点意见。
一、江苏建筑业的发展形势。
江苏建筑业的发展形势是“稳中有进、稳中有忧、前景看好”。上半年，我们根据相关数据统计分析，江苏建筑业的发展呈现稳中有进的态势，1～6月份完成建筑业总产值10673.6亿元，去年同期是9821.3亿元，应该说我们是历史上第一次半年时间产值突破一万亿元，这是稳中有进。但是从增长幅度来说，明显呈现回落趋势，我们今年上半年同比增长是8.7%，而去年同比增长是18.8%，增幅比去年下降了11.1个百分点。应该说，这是受到国内经济宏观调控、固定资产投资走向、房地产市场等不确定因素的影响，才造成江苏建筑业产值增速明显放缓。
根据勘察设计、招投标、造价、市场监管、质量等部门分析，与去年同期相比，勘察设计行业上半年下降了40%的业务量，招投标工程项目上半年也减少了30%多。勘察设计、招投标是工程建设前期工作，这预示着下半年的施工任务会大幅度减少。江苏建筑业上半年之所以能完成这么多产值，大部分是去年结转的工程项目，所以我们感到“稳中有忧”，压力较大。
尽管建筑业发展“稳中有忧”，但总的来说，建筑业的发展形势是“前景看好”。因为从国家来说，中央政治局召开会议把发展作为第一要务，要拿出更多的精力、更多地措施来促进经济发展。我们江苏前段时间也连续开了一系列的会议，特别是投资工作会议、工业项目工作会议，明确我们今年下半年要拿出200个重点项目，要求在规定时间开工。各市都在排重点项目，这对我们建筑业来说是极大的利好消息。另外经中央批准江苏成立了江北新区，是与浦东新区、陕西西咸新区、天津滨海新区一样，都是国家级的重点开发区。初步测算，江北新区基础设施投资将达1200亿元。加上国家“一带一路”的建设，会加快建筑企业“走出去”步伐。因此，我们觉得建筑业的前景还是看好的，施工任务还是不少的，关键是大家要适应这种新形势、新要求。
二、江苏省政府对建筑业的发展要求和希望。
江苏省政府历来比较重视建筑业的发展，每年都是省长带队到有关省市召开建筑业优势企业推介会。今年7月1日，李学勇省长主持召开省政府常务会议，专题研究江苏建筑业的发展。省政府为建筑业召开常务会议，历史上是没有的。李学勇省长在会上讲了二十多分钟，提出“建设新江苏、迈上新台阶，哪一个方面都少不了建筑业”。各位副省长都作了重要讲话。有关厅局在会上也提了很好的建议，比如：发改委就提出“建筑业发展要搞一个产业规划；财政厅提出“现在每年补助建筑业3.5亿元，2亿元是节能资金，1.5亿元是产业现代方面的资金，给建筑业的扶持资金要继续加大投入”。科技厅、质量监督局、经信委等厅局都作了支持建筑业发展的表态。
省政府常务会议之后，省住建厅根据省政府的要求，拿出了“十个一”的工作方案。一是制定“一个规划”，就是江苏省建筑产业现代化的发展规划；二是出台“一个意见”，就是今天请大家讨论的，省住建厅与商务厅联合起草的，拟以省政府名义出台的《关于抢抓“一带一路”建设机遇，加快推进我省建筑业企业“走出去”发展的若干意见》，这个里面有很多优惠政策；三是发布“一个名录”，就是发布江苏省优质诚信工程承包商的推荐名录，一个是在省内用，一个是积极向商务部推荐；四是突破“一个领域”，主要是突破轨道交通，江苏南京、苏州、无锡、常州、南通、徐州等六个城市在建地铁，还有“三纵三横”共六条铁路在建。江苏建筑业企业对轨道交通不是很熟悉，特别是工程业绩少。这次住建部已经简化了企业资质标准，企业具备市政一级资质，就可以参加铁路、地铁建设，这个门槛已降低了，我们要抓住这个机遇，特别是轨道建设高潮的新机遇，尽快进入轨道交通领域。省政府也提出要突破这个领域，要求在“十三五”期间培育2～3家在轨道交通领域具有较强竞争力的省内龙头企业。江苏现在能总包地铁项目的只有中南建设集团，已经在苏州地铁市场承接一个项目，其他还没有；五是研究“一个专题”，就是“营改增”问题。财政厅厅长在省政府常务会议上专门提出，江苏是建筑大省，不要因为“营改增”挫伤了建筑企业的积极性。李省长明确由财政厅牵头与国家财政部、税务总局联系解决“抵税”的问题，建筑业“抵税”问题真正解决了，“营改增”对建筑业是有利的，税收就会下降，符合国家要求税收不能增加企业负担的精神；六是建立“一个平台”，即诚信化建设平台；七是完善“一个标准”，通过工程质量两年专项治理行动，把质量安全标准化工作推上一个新台阶。八是召开“一个会议”，就是建筑产业现代化的现场会；九是构建“一个体系”，就是科技创新的体系。我们要与省科技厅对接，争取更多的科技创新经费；十是树立“一个品牌”，继续打造好江苏建筑铁军的品牌。这“十个一”方案报给省政府后，李学勇省长、张雷副省长作了批示，认为这个方案很好，符合省政府常务会议精神和要求，希望逐条抓紧落实。
三、住建部对江苏建筑业的发展期望。
最近，我们向住建部领导汇报江苏省政府常务会议专题研究建筑业发展及省住建厅当前建筑业工作，同时也了解到住建部将召开建筑业改革发展大会，将出台一个《意见》，很多思路是比较超前的。住建部领导对江苏建筑业寄予厚望，江苏建筑业连续多年产值全国第一，企业也比较多，特级企业38家，希望通过先行先试，做出新的成绩，同意江苏可以大胆开展相关工作，取消相关限制企业发展的条条框框，尽快与国际接轨，让企业靠资信、靠资本、靠个人执业资格等要素参与市场竞争。
四、加强对建筑业改革与发展的研究。
一是要加强对建筑产业现代化发展方式、发展道路的研究。什么是建筑产业现代化，我看这个问题还没有真正解决，建筑业从传统走向现代化，要花大力气进行探讨。狭义的建筑产业现代化就是工厂化生产、装配式施工，把空中作业弄到地上来做，把工地作业弄到工厂来做，手工作业用机械作业代替。广义的建筑产业现代化，应该包括：①管理现代化，即通过信息化手段，如企业驾驶舱、BIM技术、“互联网+”等来提高我们管理水平。②生产现代化，即通过机械化、工厂化来生产我们的房屋和构筑物，改变过去秦砖汉瓦的模式。③建筑产品现代化，即建筑产品更加节能、环保。④建筑队伍职业化，即现代化的职业工人。我们觉得工厂化、信息化、机械化、标准化、职业化等都是建筑产业现代化的内容，希望各位建管处长、有关同志在这方面加强研究。
二是要紧跟形势研究建筑业发展的新课题。今年，江苏省住建厅将与中国建设报社在苏州联合举办第十三届中国建筑业高峰论坛（计划在今年11月25日～27日）。住建部、省政府领导以及国家顶级的经济类专家、工程类专家参会。我们列了五个题目在会上交流，分别是“建筑产业现代化及建筑业发展的新业态、新模式”、“‘互联网+’给建筑业带来的新思路、新方向”、“‘一带一路’给建筑业发展带来的新机遇”、“新常态下建筑业的发展机遇及风险把控”、“‘十三五’期间中国经济发展的趋势以及对建筑业的影响”。希望我们在座的提前研究，欢迎大家到这个论坛上去发表、去交流，共同为江苏建筑业及中国建筑业的新发展出谋划策、贡献力量。
